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資料 臺灣資料庫 對外關系
蔡英文第一任期出訪情況簡介(中)
華夏經緯網   2020-08-28 09:54:58   
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    蔡英文自2016年5月上臺執政以來,堅持“臺獨”立場,拒不承認“九二共識”,臺灣“國際空間”不斷萎縮,島內輿論擔憂臺將面臨“斷交潮”沖擊。隨著大陸實力增強,蔡英文執政三年多來,不斷有“邦交國”選擇與臺“斷交”、與中國大陸建交。為此,蔡英文任內不斷通過出訪“邦交國”、“過境”美國來展現處理對外關系的“能力”,企圖轉移施政不力焦點,鞏固執政基礎,F將蔡英文第一任期內第四、第五次出訪情況整理如下:

    一、出訪斯威士蘭

    (一)出訪背景

    斯威士蘭位于非洲南部,是非洲唯一的君主制國家,也是目前臺灣當局在非洲大陸唯一的“邦交國”。臺灣當局于1968年與斯威士蘭“建交”,此后便長期通過“金援”、農業、醫療、電力技術援助等方式維系“邦交”關系。雖然臺現有“邦交國”多集中在拉丁美洲和南太平洋地區,但歷屆臺當局皆十分重視與非洲“邦交國”的關系,李登輝、陳水扁、馬英九任內都出訪過斯威士蘭。2018年4月17日至4月21日,蔡英文以“同心永固”為主軸赴斯威士蘭訪問,參加與斯威士蘭“建交”50周年及斯威士蘭國王50歲生日慶祝儀式。此行是蔡英文上任后首次出訪非洲,同行人員包括臺“國安會秘書長”吳釗燮、“外交部長”李大維、民進黨“立委以及島內醫療和企業界代表等。

    (二)出訪過程

    2018年4月17日,蔡英文在登機啟程前發表講話,聲稱期盼強化與斯威士蘭關系,實地了解臺與斯威士蘭在醫療、農業和技職培訓等方面合作情況。當日,蔡抵達斯威士蘭,隨即與該國舉行“雙邊會談”并簽署“聯合公報”。在“公報”中,雙方承諾繼續深化在醫療衛生、貿易投資、職業培訓、教育、婦女就業、農業及觀光等領域合作交流,斯威士蘭在“公報”中重申“堅定支持臺灣參與國際組織”。

    4月18日,蔡英文參觀當地醫院與技職學院,承諾為斯威士蘭數千名鄉村民眾提供免費醫療服務并向該國派駐常駐醫療團。此外,蔡還宣布向斯威士蘭經濟困難家庭學生提供100個技職教育獎學金名額,拉攏當地青年,并宣布推動“溫室計劃”,通過提供技能培訓協助當地婦女就業。隨后,蔡與非洲南部地區臺商座談,企圖說服當地臺商配合臺當局對外政策開拓非洲市場。下午,蔡參訪當地臺商企業,允諾未來將與斯威士蘭簽署“經濟合作協議(ECA)”,提供關稅優惠,開放進口該國的牛肉、蔗糖、松木等。此外,蔡還赴斯威士蘭已故國王索布札二世陵寢獻花,晚間出席非洲南部地區僑宴。

    4月19日,蔡英文出席臺與斯威士蘭“建交”50周年及斯威士蘭國王50歲生日慶祝儀式。期間,該國國王姆斯瓦蒂三世發表演講,再度呼吁聯合國及其下屬機構“應接受臺灣參與”。下午,蔡慰問了臺灣駐斯威士蘭技術團,晚間出席斯威士蘭國王生日宴并欣賞煙火表演。

    4月20日,蔡英文與隨團記者茶敘。除鼓吹臺灣為“邦交國”醫療衛生領域所做工作和臺參與世界衛生組織必要性之外,蔡還大肆渲染大陸對臺“假消息”的威脅,呼吁區域利益相關者“承擔共同責任”。同時,蔡還鼓勵臺商把斯威士蘭作為布局非洲的起點,隨團訪問的華南銀行副董事長林知延表示,華南銀行考慮在斯威士蘭設立分行。之后,蔡英文與國王姆斯瓦蒂三世一同觀賞野生動物,當日傍晚啟程返臺。

    4月21日,蔡英文抵臺后發表聲明,稱臺灣將會持續走出去、“拼出每一寸的國際空間”,并要求相關部門制定計劃深入布局非洲。

    二、“2018同慶之旅”——出訪巴拉圭和伯利茲

    (一)出訪背景

    蔡英文竄訪斯威士蘭后不久,2018年5月多米尼加、布基納法索便先后與臺“斷交”。蔡英文就任不到兩年的時間里,臺已失去四個“邦交國”。中南美洲多個“邦交國”也傳出與大陸進行接觸、有意“棄臺”的消息。與此同時,蔡當局還遭遇了44家外國航空公司應大陸要求不再將臺灣標注成“國家”、臺中東亞青運會主辦權被取消等多項打擊。在此情形下,蔡英文以參加巴拉圭新當選總統就職典禮為由,于2018年8月12日至8月20日赴巴拉圭和伯利茲訪問,期間高調“過境”美國洛杉磯,企圖再次借出訪轉移焦點,掙回些許顏面。同行人員包括“總統府秘書長”陳菊、臺“國安會秘書長”李大維、“外交部長”吳釗燮、民進黨籍“立委”以及島內企業界代表等。

    (二)出訪過程

    2018年8月12日,蔡英文在登機啟程前發表講話,稱此行有三大目的。一是感謝“邦交國”對臺灣特別是對臺灣參與國際事務的支持,二是對外展示臺當局拓展“外交空間”的決心,三是凸顯臺灣對“自由民主”價值的堅守。

    8月14日,蔡英文抵達巴拉圭,主持臺巴科技大學成立揭牌儀式并發表專題演講。隨后向巴拉圭捐贈宏基平板電腦,并與臺灣駐巴拉圭技術團茶敘。下午,蔡與巴拉圭新任總統當選人馬里奧·阿布多·貝尼特斯會談。晚上,蔡出席阿布多舉辦的晚宴,并趁機與危地馬拉總統莫拉菜斯互動。8月15日,蔡出席巴拉圭總統就職典禮,參加宗教祈福儀式。下午,蔡伺機與前來出席典禮的其他拉美國家領導人互動,開展所謂“多邊外交”、提升臺“國際能見度”。晚上,蔡出席僑界晚宴,并向“臺灣獎學金”獲得者頒發證書。

    8月16日,蔡英文抵達伯利茲,參訪臺“駐利茲經濟文化代表處”,后主持“臺灣獎學金”獲得者證書頒發儀式。8月17日,蔡在拜會伯利茲總督科爾維爾·揚(Colville Young)、總理迪安巴羅(Dean Barrow)后,赴伯利茲國會發表演講。在演講中,蔡表示將為伯利茲青年提供520個赴臺高校就讀名額,協助當地青年接受職業技術培訓,并通過臺“政府開發援助計劃”(ODA)幫助伯利茲發展農業投資基礎設施建設。蔡還蓄意攻擊大陸對臺“打壓”,宣稱臺將“不畏艱難、走向國際”,并慫伯利茲繼續在國際場合“聲援”臺灣。隨后,蔡參訪當地技職學校,代表臺灣向其捐贈華碩計算機,后宴請當地僑領。下午,蔡與隨團記者舉行茶敘,晚間出席巴羅總理晚宴。

    8月18日,蔡與臺駐伯利茲技術團舉行早餐餐敘,隨后踏上返程。

    (三)“過境”美國

    蔡此行去程“過境”洛杉磯市,回程“過境”休斯敦市,在兩地分別宴請臺胞逾千人。在洛杉磯,蔡參訪了僑教中心和里根圖書館,并出席第二屆臺美電影節慶;顒。參觀里根圖書館時,蔡特意在該館陳設的柏林圍墻遺址前發表講話,意欲凸顯“臺美基于自由民主價值之堅實基礎”,宣稱里根時期美對臺“六項保證”是“美國對臺政策的重要基礎”。此外,蔡還與美國新墨西哥州州長馬婷妮(Susana Martinez)舉行早餐會。面對馬婷妮提出希望與臺加強能源合作的要求,蔡當場答應并宣布臺灣“中油”公司將向美方采購價值250億美元的液化天然氣。早餐會后,臺“駐洛杉磯經濟文化辦事處處長”朱文祥與新墨西哥州教育廳廳長簽署教育合作諒解備忘錄。根據該備忘錄,臺灣與美國新墨西哥州將就學生交流與科學研究展開進一步合作。值得注意的是,此次蔡在洛杉磯刻意高調活動,向記者開放行程及相關活動,企圖大刷“外交存在感”。然而,大批支持“一個中國”和反對“臺獨”的抗議者如影隨形,在一定程度上削弱了蔡的表演效果。

    在休斯敦,蔡參觀了美國國家宇航局(NASA)太空中心和德州醫學中心(TMC)創新中心,并出席臺商產業論壇,表示希望進一步促進美臺在航天、醫療科技和能源產業的合作交流。在休斯敦舉辦的僑宴現場,蔡還特別提到未來臺美將在公共衛生、推動性別平等和打擊跨國犯罪等領域深化合作。

    此次出訪,蔡英文繼續借由“過境”美國與美重量級“親臺”議員聯絡感情,拉攏其繼續為臺發聲。例如,蔡此行同美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席加德納(Cory Gardner)、聯邦眾議院外交委員會主席羅伊斯(Ed royce)以及聯邦眾議院外交委員會亞太小組民主黨首席議員薛爾曼(Brad Sherman)等當面溝通,感謝美國會通過其含有涉臺條款的《2019財年國防授權法》,并就臺軍購預算、美臺安全合作等交換意見。蔡還承諾將提升防務預算,特別是支持重大“軍購案”。此外,蔡還同聯邦眾議院議長瑞安(Paul Ryan)及聯邦參議院外交委員會西半球小組主席盧比奧(Marco Rubio)等“親臺”議員通話,就“與臺灣交往法”的通過與執行爭取美國會支持,并特別激請盧比奧訪臺。

    【摘自《臺灣周刊》2020年第8期】

 

責任編輯:左秋子

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